一、采購單位：廣東省殘疾人聯合會
二、項目編號：1371-2041GDGH5044
三、項目名稱：廣東省聽障類殘疾人社會活動項目
四、采購預算：1067500元
五、擬采購的貨物或者服務的說明
本次擬采購的服務是廣東省聽障類殘疾人社會活動。
六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明：
本次采購分廣東省聾人社會活動和購買開展聽力殘疾人群眾性文化體育活動服務兩大部分。
廣東省聾人社會活動內容包括：①開展廣東殘疾人文化節安排的文化品牌活動，包括：第三屆全國聽力殘疾人讀書征文大賽、第八屆“灃標杯”聽障攝影展暨“大愛無疆”主題公益攝影展等；②組織開展聽力殘疾人群眾性文化體育活動，包括：“殘疾人健身周”、“中國殘疾人冰雪運動季等活動”；③組織開展聾人群體的康復服務，包括：組織開展3.3愛耳日活動、為聽障成人提供口語康復服務；④組織開展貼近聽障類殘疾人需求的各類服務，包括：就業服務、信息無障礙服務、聽障家庭子女義務家教服務等；⑤召開全省各地級市聾協主席年度工作會議暨經驗交流會；⑥組織有關人員參加中國殘聯及中國聾協組織的有關會議。
購買開展聽力殘疾人群眾性文化體育活動服務包括：組織開展國家通用手語推廣。
廣東省聾人協會主要由廣東省聾人自愿結成的非營利性社會組織，是廣東省聽力、語言障礙類殘疾人的專門協會，業務主管單位：廣東省殘疾人聯合會，協會宗旨：弘揚人道主義思想，發展殘疾人事業，促進聾人平等、充分參與社會生活，共享社會經濟和物質文化發展成果。
主要業務：
一、維護聾人的教育、就業、社會保障的合法權益，舉辦有關聾人的各類培訓，開展有益于聾人身心健康的文體活動；
二、推進信息無障礙環境的建設；
三、承辦廣東省殘疾人聯合會委托的工作；
四、代表廣東省聾人參加國際活動，促進國際交流與合作。
主要優勢活動和項目：
一、“灃標杯”國際聾人攝影展；
二、全國聽障殘疾人演講比賽；
三、全國聽障殘疾人讀書征文大賽；
四、全國聽障殘疾人朗誦大賽；
五、“書香中國?閱讀有我”愛心贈冊、文化助殘活動；
六、承接中國聾人協會、廣東省殘聯委托的廣東省聽障人士服務中心示范項目；
七、承接省殘疾人聯合會委托的殘疾人信息無障礙服務項目；
八、舉辦粵港澳聽障人士文化、體育交流活動。
2013年11月26日，廣東省聾人協會作為廣東省聾人群體的社會團體在廣東省民政廳完成注冊登記，據不完全統計，2016年初至2017年9月，廣東省聾人協會通過廣東省聽障人士服務中心示范項目、廣東省殘疾人聯合會2016年度向社會組織購買殘疾人服務采購項目（子包號：3 ）的開展，服務總人數約5674人，服務總時數約28242小時。2017年底至2018年12月，廣東省聾人協會通過開展各類活動和項目，服務總人數約9060人，服務總時數約23720小時。
2018年，廣東省聾人協會承辦的第六屆“灃標杯”國際聾人攝影展暨“生命?陽光”殘障主題公益攝影展參賽攝影作品超過15000幅，參賽人數超過3000人，入展作品90幅（聽障組60幅，社會組30幅），服務人數3000余人。承辦的第二屆全國聽力殘疾人讀書征文大賽，自2018年2月啟動以來，歷經半年征集，至7月25日截稿，共收到來自全國30個省（直轄市、自治區）535篇參賽稿件，小學組、中學組、社會組共產生一等獎5名，二等獎11名，三等獎20名，優秀獎61名，優秀指導老師55名。2018年4月份起，廣東省聾人協會聯合廣州市內各大高校和志愿者組織開展“愛助教育 擁抱未來”的義教助學活動。本次公益助學活動，以本市各大院校的優秀大學生志愿者為基礎，組成優質志愿者家教師資隊伍，為廣州市區內的聽障家庭子女進行一對一課外學習輔導，本次公益助學活動為每周一次，涵蓋小學至初中九個年級。為促進聾人就業，聾協透過舉辦現場招聘會、網絡平臺招聘等方式，先后為中山皆利士、惠州伯恩光學、珠海偉創力、素果銀莊等企業完成聾人招聘服務，促成1100多人實現就業。
目前廣東省聽障群體普遍存在的困難包括：社會融入難、就業困難、就醫難、經濟困難、缺乏能力提升指導、缺乏心理疏導服務等等。而各級殘聯由于人手的限制，目前還無法一一滿足他們的服務需求，因此有必要充分發揮廣東省聾人協會了解熟悉聽障類殘疾人實際需求的獨特優勢，在對全省聽障類殘疾人進行充分調研的情況下，針對聽障群體提供相適應的個性化服務，著力開展貼近聽障類殘疾人兜底需求、個性化需求和惠及眾人的活動項目，提升服務意識，打造特色活動和服務品牌。
省殘聯采購的廣東省聾人社會活動項目具有特殊性，與聽障群體建立良好的溝通是項目成敗的關鍵。廣東省聾人協會配置一定數量的專、兼職工作人員及開展項目所需要的志愿者，有專門的辦公地點和開展活動的場所，有開展本項目的社會資源及專家團隊。
同時，作為省級社會組織，廣東省聾人協會具有從事本項目的經營范圍和能力，有開展同類項目的經驗并取得了一定的社會效果，已初步制定了本項目的實施計劃和方案，承諾按法律、法規有關規定，接受項目監管、審計和評估，并承擔相應責任，是本次承接服務的最合適主體單位。
根據廣東省民政廳、中共廣東省委機構編制委員會辦公室、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》（粵民發〔2018J 170 號），各地區要合理設置購買項目，將社會救助服務納入相關部門政府購買服務指導性目錄。建立健全方式靈活、程序規范、標準明確、結果可控、動態調整的購買機制；對政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的項目，按照政府采購的有關規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。選定承接主體時，要以滿足服務質量、符合服務標準為前提，不能簡單以“價低者得”作為選擇標準。建立以項目選定、信息發布、組織購買、實施監管、績效評價為主要內容的規范化購買流程，分類制定內容明確、操作性強、便于考核的服務標準，加強對服務提供全過程的跟蹤問效和對服務成果的檢查驗收。廣東省聾人協會作為由省殘聯主管的省級聽障類殘疾人社會團體，是本次承接服務的最合適主體單位。
基于以上原因，本次采購的廣東省聽障類殘疾人社會活動項目具有特殊性，本項目服務內容屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應商處采購”的情形，故擬采用單一來源方式進行采購。
七、擬定的唯一供應商名稱、地址：
擬定的供應商名稱：廣東省聾人協會
地址：廣州市東風東路錢路頭直街2號4樓410房
八、專家論證意見
（一）各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：
專家1姓名：林文淵，工作單位：廣州棋院，職稱：工程師，意見：見專家小組綜合意見
專家2姓名：唐廣宇，工作單位：廣州體育學院，職稱：高工，意見：見專家小組綜合意見
專家3姓名：陳素，工作單位：廣州中醫藥大學，職稱：教授，意見：見專家小組綜合意見
（二）專家小組綜合意見：
省殘聯采購的廣東省聽障類殘疾人社會活動項目具有特殊性，需由具有專業水平且與聽障群體建立良好溝通的組織承接，廣東省聾人協會目前負責承辦的“灃標杯”國際聾人攝影展、“穗寶杯”全國聽障朗誦大賽、全國聽障殘疾人讀書征文大賽、3.3愛耳日大講堂已納入中國殘聯協會工作的重點，也是廣東殘疾人文化節的重要組成部分，已成為具有我省特色的殘疾人公益文化品牌活動。鑒于廣東省聾人協會有開展同類項目的豐富經驗并取得了一定的社會效果，作為廣東省聽力、語言障礙類殘疾人的專門協會，是本次承接服務的最合適主體單位。
鑒于此，專家一致認為該項目符合單一來源采購方式的條件。建議以單一來源采購方式由擬定供應商廣東省聾人協會承接本項目。
九、本公示期限：自2020年4月1日至2020年4月9日止5個工作日。
十、聯系事項
采購人：廣東省殘疾人聯合會
地址：廣州市米市路58號2樓
聯系人：吳先生
聯系電話：020-83370336
采購代理機構：廣東國和采購咨詢有限公司
采購代理機構地點：廣州市越秀區先烈中路102號華盛大廈北塔18樓
聯系人：張小姐、林先生
聯系電話：020-37625911
廣東國和采購咨詢有限公司
2020年4月1日
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